2017年，国家发展改革委发布了《全国碳排放 权交易市场建设方案（发电行业）》（以下简称“方案”）的通知。《方案》对于当前和未来一个时段的国家应对气候变化和低碳 工作明确了重点任务，同时《方案》要求建设全国统一分级管理的碳排放数据报送信息系统，探索实现与国家能耗 在线监测系统的连接。
为落实《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，提升发电行业参与全国碳市场 能力，9月5日上午，生态环境部召开发电行业参与全国碳排放权交易市场动员部署会。生态环境部有关负责同志出席会议并讲话。
会议指出，党中央、国务院高度重视应对气候变化工作，多次作出重要指示。要深入贯彻生态文明思想及全国生态环境保护大会精神，扎实推进全国碳市场建设，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的定位，以发电行业为突破口率先启动全国碳排放交易体系。在碳市场平稳有效运行基础上，逐步扩大交易范围及品种，充分发挥碳市场对生态文明建设的促进作用。会议指出，今年来，各地按照国家有关部署开展了碳排放历史数据报送与核查，扎实推进全国碳市场相关能力建设，针对重点排放单位和第三方核查机构开展了大规模的人员培训。多家发电企业集团率先开展自身碳盘查，积极动员所属企业参与全国碳市场建设，有的还专门成立了碳资产管理部门，加强对企业内部碳排放的管理，探索基于能耗在线监测的碳排放在线平台，减少国家建设重点用能单位 能耗在线监测时的企业重复性投资。中国电力企业联合会充分发挥在行业管理、行业自律及服务方面的作用，积极推进发电行业碳交易相关工作。通过这一系列行动，地方和企业的基础能力不断加强，认识水平不断提高，进一步夯实了全国碳市场建设的工作基础。
会议要求，要加强发电行业参与全国碳市场的统一部署。各省（区、市）有关部门及中国电力企业联合会等行业协会要充分发挥管理协调作用，抓紧完成发电行业参与全国碳市场建设各项任务，各有关电力企业要切实提高参与主体意识，全面提升参与碳交易能力，共同推动全国碳市场建设不断取得新进展。
会议还就下阶段加快全国碳市场制度及基础设施建设，开展碳排放报告、核查和配额管理，以及强化能力建设等作出部署。随后，将在深入开展调研并充分听取各方面意见的基础上，发布发电行业配额分配技术指南，组织开展发电行业配额试算工作。梳理确定首批纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名单。这次动员部署会后，中国电力企业联合会还将组织为期一天半的全国碳排放权交易市场（发电行业）培训会。
各省（区、市）及计划单列市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、发展改革委代表，中央管理的发电企业集团及部分地方电力企业参会。民航局、有关行业协会和部分科研机构参加会议。
总结，此次会议创造了10个“第一”
1．环境部“三定”方案出台后气候变化领域的第一次全国性会议
2．气候变化工作转隶以后，环境部部领导出席的第一次全国性气候变化会议
3．发展改革系统和环境保护系统第一次共同出席的气候变化领域重要工作会议
4．全国碳市场启动以来电力行业举行的第一次全行业范围动员大会
5．全国碳市场启动以来多个行业第一次共同参与的大会
6．第一次全国主要电力集团高层领导全部参与的碳交易会议
7．第一次全国碳市场政策制定者和市场参与者的同场交流
8．第一次主管部门发布关于碳市场的行业培训教材
9．第一次百人以上规模的碳交易模拟培训活动
10．全国碳市场启动以来的第一次高级别、广覆盖的培训活动