陕西省重点用能单位能耗在线监测试点建设工作经验

陕西省是三个 重点用能单位能耗在线监测 试点地区之一, 全省试点企业共55家。为加强系统建设组织领导, 陕西省成立了以陕西省发展和改革委员会分管领导为组长的试点建设工作领导小组, 小组成员由陕西省发展和改革委员会环资处和省 节能中心相关负责人组成。领导小组下设办公室, 承担 省级平台建设、企业端接入、监测数据上传及日常协调工作。陕西省通过采取一系列综合措施, 抓总体部署、抓现场督导、抓难点突破、抓指挥调度, 统筹推进省级平台和企业端建设, 全面完成了试点建设任务, 积累了一些实践经验。

1 试点工作组织实施情况

1.1 建立自上而下的组织协调工作机制

陕西省发展和改革委员会高度重视试点工作, 要求务必按照国家 节能中心的要求, 按时、保质、保量完成试点工作任务。一是成立了以陕西省发展和改革委员会分管领导为组长的试点建设工作领导小组, 明确了全省9个市发展和改革委员会和55户试点企业的试点工作负责人和联系人。二是实行承建单位备案制, 明确承建单位负责人, 对其企业 端系统建设质量和时间进度均提出了明确要求, 对建设过程中出现的问题要求立即整改, 确保承建单位的施工质量。三是按照规定的建设时间节点要求, 制定时间和任务进度分解表, 督促试点企业按期完成任务。四是陕西省节能监察中心将55户试点企业的企业端建设监督工作分解落实到专人, 在系统建设的动员阶段、建设阶段以及后期整改阶段均有专人监督检查, 及时发现问题并解决问题。五是重点问题重点解决。在试点建设中, 有些企业不理解、不配合, 给工作造成了较大困难。在时间紧迫的情况下, 陕西省发展和改革委员会领导亲自上阵动员企业, 协调解决问题, 约谈了西安市发展和改革委员会及部分企业的领导, 找准问题, 沟通协调;对试点企业端系统建设过程中出现的技术问题, 及时联系系统集成单位、专家等予以协助解决。

1.2 组织推动试点工作与国家平台同步进行

按照国家发展和改革委员会有关部门对试点工作的有关要求, 陕西省发展和改革委员会先后印发了《陕西省 重点用能单位 能耗在线监测系统试点建设组织实施方案》、《陕西省重点 用能单位 能耗在线监测系统试点工作后三个月进度方案》等一系列文件, 对省级平台建设和企业端系统建设做出具体部署, 明确责任单位、工作目标与进度安排。同时, 将试点企业端建设情况作为一项重要内容纳入年度各市 (区) 政府和万家企业节能目标考核范围。陕西省节能监察中心配合省发展和改革委员会和国家节能中心, 编制了《陕西省 重点用能单位 能耗 在线监测系统试点建设工作指南》以及《陕西省重点用能单位能耗在线监测系统试点项目企业端验收工作实施方案》等一系列规范方案, 确保省级平台与企业端系统建设符合国家能耗在线监测系统试点建设工作的规范要求, 确保设备安装、应用部署、数据接入、调试及试运行、项目验收等重要环节与国家平台同步推进。

1.3 组织筛选承建单位与试点企业无缝对接

陕西省发展和改革委员会印发了《陕西省重点用能单位能耗在线监测系统企业端工作实施方案》, 要求各试点企业按照国家能耗在线监测系统的技术规范要求做好企业端系统建设工作。同时, 选取一批有系统集成经验的承建单位, 负责企业端系统的建设工作。组织召开了能耗在线监测系统试点建设推进会, 各市发展和改革委员会、节能中心、全部试点企业及企业端承建单位参加, 旨在动员试点企业积极参与试点工作;同时, 印发企业端系统建设工作指南, 要求试点企业熟悉企业端系统建设内容, 认真分析企业 能源计量现状, 充分与承建单位进行沟通, 比选承建单位, 尽快投入到企业端系统建设的工作中, 全力以赴完成试点任务。会后, 多次组织承建单位进行座谈, 了解企业端建设进展和企业端建设过程中遇到的问题, 并协调解决。

1.4 对试点建设进行全过程监督

陕西省发展和改革委员会和节能监察中心建立了自上而下的联动机制。采取多种手段进行试点建设过程的全程监督。一是建立工作手机日报制, 将试点建设工作进度以手机短信的形式发送给陕西省发展和改革委员会、陕西省节能监察中心和各市县发展和改革委员会 (局) 试点建设工作负责人。二是建立市县节能主管部门、试点企业、承建单位QQ群, 及时交流建设经验, 讨论技术问题, 进行答疑解惑。三是实行工作日结和周总结制, 每日汇总各地市和企业建设进展, 每周编制周工作简报报国家节能中心, 同时报陕西省发展和改革委员会;每周四召开省重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作小组例会, 检查工作进展, 交流解决工作中存在的问题, 安排下周工作目标。通过交流, 及时发现沟通建设中的问题, 共同协商解决办法。

1.5 对试点企业进行全面验收

陕西省发展和改革委员会和陕西省节能中心组织市县发展和改革委员会 (局) 、节能监察中心、验收组专家、试点企业和企业端承建单位召开了验收工作布置会, 明确验收内容、验收流程和验收要求。试点建设项目企业端验收工作启动后, 为了加快验收进度, 确保按期完成试点企业的验收工作, 全省分6个验收小组赴55户试点企业进行现场验收。验收小组严格执行验收标准, 审查企业端建设设计方案、施工方案、施工图纸以及能耗品种和采集计算说明等资料, 现场查看其企业端系统运行情况, 对企业端形式及功能、数据传输、数据质量、信息安全、系统维护等各方面进行全面评价, 比预订时间提前3天完成企业端验收任务。验收后, 各小组分别分项列出试点企业验收整改项, 每日跟踪整改进度;同时, 持续关注试点企业的 能耗数据上传情况并每日汇总, 对出现问题的试点企业进行电话跟踪, 督促其尽快解决数据上传的问题, 保证数据上传的稳定性。

2 工作经验与体会

陕西省试点工作的全面完成与上下联动的工作机制分不开, 与积极配合的试点企业分不开, 与谋求发展的承建单位分不开。通过能耗在线监测系统试点工作, 实现了试点企业能耗数据实时采集、在线监测汇总, 提升了全省节能信息化水平。同时, 使试点企业对 能源管理、计量、统计等方面的工作进行了规范性的梳理, 及时掌握企业 能效水平及提升空间, 增强企业节能的积极性, 为企业 能源精细化管理提供依据。对 节能管理部门而言, 能有效提升节能管理部门的节能监管水平, 确保政府部门及时跟踪了解本地区 节能工作进展情况, 准确把握和分析节能发展趋势, 掌握重点用能单位能耗情况、追踪节能政策实施效果, 增强宏观调控的针对性和主动性。

陕西省在推进能耗在线监测系统试点建设工作中, 也面临着一些困难和阻力。一是企业认识有待提高。部分试点企业对 能耗在线监测系统建设的作用认识不够, 认为此项工作增加企业负担, 对企业的收益并无帮助, 因此态度不够积极, 仅停留在被动的层面上, 试点企业的内生动力没有激发出来。二是企业 能源计量器具配备存在问题。部分企业 计量器具配备不具备能耗在线采集条件, 再安装计量仪表投入较大, 有些企业能源计量器具陈旧、找不到既有设备供应商, 数据无法在短时间内对接, 企业能源计量水平亟待提高。三是少数企业只能采用能耗月报方式。有少数总部型企业及行业能耗采集技术规范不覆盖的单位目前只能以人工填报的方式实现能耗数据上传。四是试点建设时间紧迫。很多国有企业合同签订要走招标程序、部门审批等多项流程, 试点安排的企业端建设合同签订、进场施工的时间都较短, 在推进企业端建设合同签订和施工时遇到了较大阻力, 需要在今后的工作中提前应对, 找到好的解决办法。

（陕西省节能中心）